一、推进乡镇数字化学习社区建设的背景
数字化学习，是人类社会迈向知识社会的必然要求。数字化学习社区建设，则是创新社区教育载体，深化社区教育内涵，提升社区教育品质，是社区教育未来发展的重要走向，也是推进全民终身学习、建设学习型社会的时代特征。当前，随着社区经济的发展，各地社区教育也得到长足的发展，在推进全民终身学习，建设学习型社会的进程中发挥了积极的作用。为了创新社区教育载体，加快社区教育信息化进程，创造“人有所学、学有所教”的良好社会环境，满足居民日益增长的多样化、个性化的学习需求，实现个人学习方式的转变，提升社区居民的生活品质，中国成人教育协会社区教育专业委员会组织专家，于2009年制订了《数字化学习社区建设基本标准》，并于2010年1月在全国范围内确定了上海徐汇区等14个区为“数字化学习社区先行区”，北京西城区月坛街道等4个“数字化学习社区实验街道”，掀起了数字化学习社区建设的大幕。
但是我们发现这些已公布的名单中鲜有农村乡镇数字化社区建设的身影。事实上，改革开放三十年来，特别是中国成协在全国范围内组织开展全国社区教育示范项目建设和社区教育示范镇街评比以来，农村社区教育也得到了快速的发展，尤其是东部一些经济发达的农村沿海地区，其社区教育的底子也非常雄厚，这里既有社会经济快速发展的水平，又有社区教育发展的基础，还有社区居民的信息素养。如萧山区宁围镇，地处城乡结合部，2011年，实现工企业总产值1220亿元，财政总收入62亿元，完成全社会固定资产投资58亿元，全镇居民人均收入22518元。组织开展“万名农民进课堂”素质提升工程，近5年来累计培训社区居民13万人次，形成了“党政统筹领导，社区教育中心指导，社会积极支持、群众广泛参与”的社区教育管理体制，2010年被授予全国社区教育示范镇。强大的经济实力为发展现代信息技术，推进数字化学习社区建设提供了坚实的物质基础。调查发现，经济发达农村乡镇现代信息技术设备在家庭日益普及，利用现代信息技术开展社区教育的物质条件已基本具备，超过一半的居民已经开始接触计算机，在访谈中，几乎百分之百的居民都表达了学习愿望，进行数字化学习社区建设已有了相当坚实的群众基础。
二、推进乡镇数字化学习社区建设的重要性、必要性认识
1．开展数字化学习，推进数字化学习社区建设，这是信息时代对我们的要求。数字化学习是学习者在数字化学习环境中，利用数字化学习资源，以数字化方式进行的学习。数字化学习可以通过各种形式的多媒体电子读物、各种类型的网上资源、网络教程进行学习。与传统的集中培训相比，数字化学习资源具有多媒体、超文本、友好交互、虚拟仿真、远程共享等特性。学习者不再单纯依赖于教师的讲授与课本的学习，而是利用数字化平台和数字化资源，进行创造性、个性化的学习，并解决学习者的工学矛盾，具有传统学习无法比拟的优点与特点。
2．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第19章强调教育信息化的重要性，专门提出了加快信息化进程的要求，全面阐述我国未来十年，教育信息化的发展路径和技术内容，为数字化学习社区建设提供了政策指引和行动依据。充分利用现代信息技术，创新载体，发展数字化学习，创建数字化学习社区，为社区教育发展拓展了新的空间，既深化了社区教育发展的内涵，使社区教育更具时代特征，是社区教育发展创新的一个重要趋势和方向。
3．数字化学习是社区教育发展的必然要求。社区教育是在一定的地域范围内，面向社区全体居民所开展的学习活动，我们以往的社区教育已难以满足群众多样化、个性化的学习需求，必须多渠道并用，把实体教育和虚拟学习相结合，把传统教育和网络教育相结合，创建数字化学习社区，为社区居民提供更为方便的学习条件、更为丰富的优质资源。数字化学习也对学习者的信息素养提出了更高的要求，可见，在社区教育中，推进数字化学习和数字化学习社区建设，这和社区教育的方向、目标是完全一致的。
三、推进乡镇数字化学习社区建设的对策举措
1．明确目标，强化推进
数字化学习社区建设是宁围镇继“万名农民进课堂”后的又一项民心工程，目的就是要提升社区居民素质，为社区居民参与教学活动提供低成本、高覆盖的载体，实现“教与学”行为方式的变革，实现社区教育工作目标从组织教学内容到传播终身教育理念和价值观的升华，推进学习型社区建设。数字化学习社区建设工作启动以后，专门成立行政管理系统和业务管理系统。推出“社区数字化学习终身教育券工程”，建立街道居民终身学习用户帐号，居民通过“数字学习在线”进行学习。社区教育中心负责学习卡发放工作，进行后台管理和统计，定期公布统计数据，并全面负责各社区数字化学习的推进、指导、服务、协调工作。
2．建章立制，落实考核
建立《数字化学习社区建设管理制度》，明确工作目标和责任，将工作目标纳入各行政村、社区行政部门和业务管理部门的考核，由镇社区教育领导小组督查各单位落实情况，列入年终单位考核目标，对成绩突出的部门和个人进行表彰与奖励。规划经过3年的建设，通过计算机网络应用培训的居民比率达到30%以上；社区居民网上学习的实名注册率（与户籍人口比）2～4%；在实名注册网上学习的居民中，学分50～100学分的人数，应占注册居民的50%以上；社区居民对数字化学习环境的满意率达到75%以上。
3．组织队伍，加强管理
积极抓好数字化学习师资队伍培训，加强管理员队伍的建设。每一个社区建立一支由教育培训负责人为组长的信息员队伍，专门负责学习卡的发放、跟踪、统计和管理工作，并定期反馈。社区教育中心负责对信息员队伍的培训，从管理平台建设、用户认证和安全管理等有关问题入手进行培训，提高管理队伍的业务能力，确保数字化学习社区建设运行顺畅。
4．落实经费，提供保障
数字化学习社区建设的硬件、软件需要大量的资金。数字化学习社区建设的经费每年列入财政预算，确保资金到位。同时，明确数字化学习中心的运行机制是社会化公共服务体系运营，确保了可持续发展的长效公益机制。
5．加强培训，全面普及
通过资源共享，充分利用各类教育资源加强居民的计算机应用能力培训。一是社区教育中心加快社区居民应用计算机能力培训的步伐；二是各类学校计算机房向社会开放，组织有一定计算机操作能力的学生当小老师，辅导大人学习计算机，由镇村在社区教育经费中拔出一部分作为学校的维修补贴；三是鼓励集镇上的网吧，进行免费培训，对于培训工作搞得好的机构给予一定的奖励；四是开展“小手拉大手网上行”活动，组织中小学生或大中专学生，回家教家长学习计算机。
四、社区数字化学习平台的建设与规划
社区数字化学习平台建设是开展数字学习社区建设的基础，学习服务平台包括数字视频、数字音频、多媒体软件、在线学习管理系统、在线讨论、数据文件以及数据库等，通过引进、自建、共建、购买等不同层次的建设，不断为社区居民提供内容丰富、形式多样的数字化学习资源。
在总结调整后，进一步完善街道社区教育网络资讯功能，拓展适合社区居民工作和生活需求的新的教育服务领域，使社区教育的方式更为多样化，并超脱时空的限制，实现个性化的学习。主要从以下五个方面展开：
一是构建全民终身教育学习服务平台（居民学习门户网站建设）。建设一个集学习平台门户网站、教学教务管理、教学通讯、互动学习、在线学习平台、资源中心、学习行为统计管理等功能于一体的学习平台。网站作为各类人员登录系统的入口，并可以发布系统公告，发布种类培训、继续教育信息、考试信息，各种培训课程介绍，教师介绍，演示性教学资源的展示等。“市民学习在线”网站已投入使用,出口带宽100M。服务平台可实现万级用户注册管理、1万人在线学习、2千人在线课程学习、500人视频学习。社区居民可利用家庭计算机上网，登录“市民学习在线”学习服务平台。
二是终身教育资源库建设。数字化社区学习平台资源库建设的重点是课程开发，目的在于满足社区成员多样化和个性化的学习需求，我们依托国家现代远程教育资源库、精英在线电子课程库、全国电大远程教育资源、干部在线教育资源等现有条件，整合适宜不同层次、不同类型、不同年龄阶段群体的终身学习资源，开发8大类近100个学时的视频课程，其中25个学时的课程为自我开发课程，75课时为共享利用资源。具体为中小学教育、职业教育、社区教育、干部学习、公民教育、老年教育等等，内容包括早教学堂、心理健康、人文修养、生活技艺、职场技能、企业管理、法律维权、投资理财、体育健身等，实现各种教育类型、各种教育形式和各类教育资源之间的相互沟通、衔接和共享，满足广大居民对终身学习的各种需求。学习资源库中最具本镇社区教育特色的是网上课堂中的本站特色课程，主要是视频课堂，完整的课堂实录，内容丰富多彩，使居民可以足不出户享受网络学习的便利。
三是终身学习者服务管理平台建设。为每一个有终身学习需求的学习者建立终身学习档案和终身累积学分档案。
四是建立社区培训资源共享管理平台。针对社区教育所需，建立包括：培训场地资源名称、提供单位、资源等级，使用状态、联系人、联系方式等关键信息的咨询平台，以分级权限进行浏览与沟通。通过网络实现非实时场地使用预约和台帐记录等功能，为社区居民提供个性化服务。通过网络查询，网下沟通的形式，实现政府、学校、社区和社会力量的互动，促进培训资源整合功能的长效发挥。
五是建立志愿者交流中心。通过志愿者交流中心将社区志愿者、文化名人、离退休专家，科协讲师团与社区教育中心的教育工作者组成一支力量强大、知识涵盖面广、专业水平精湛的志愿者队伍，建立师资库，实现社区教育志愿者的信息化管理，提倡志愿者与社区居民之间，社区居民之间，志愿者之间的多边互动，以形成一个立体型的教学信息交流网络。
五、农村乡镇推进数字化学习社区建设的思考
1．从宏观上看，数字化学习社区建设，必须和建设学习型社会的大目标联系起来，服务于学习型社会建设。建立市民学习卡和学分银行，建立网络学习的电子档案，建立学分累积和学分转换制度，探索业余学习与非业余学习有效沟通的路径与制度，将数字化学习社区建设纳入本地终身教育体系和学习型社会建设的总体规划。
2．数字化的学习方式与传统学习习惯的调整。社区要普及和提升数字化的学习方式和习惯，需要一定的时间和条件。需及时更新学习课程，并加大宣传力度，丰富各项数字化资源，建立引导机制，运用各种行政的、经济的、文化的手段去宣传、引导、组织社区居民参与数字化学习，进一步提高不同人群对数字化学习的认同度、知晓度和参与度。
3．建立有利于居民广泛参与，持续发展的责任机制、考核机制、激励机制，努力提高受教育人群的参与率。数字化网络学习主要是那些有学习能力、有岗位的在职人员，如何让青少年、下岗职工、老年人群也参与进来，扩大网络课程的受众面。需要进行网络学习培训，在网络学习的推介上下功夫，通过丰富多彩的活动扩大受众的参与率，提高网络平台的使用效率。如可以由镇社区教育委员会表彰“终身学习积极分子”、“优秀学习型团队”、“学习型家庭”，特别表彰网上学习的个人和团队，并给予一定的物质奖励，同时让受表彰的居民代表在“街道终身学习论坛”上发言。
4．要解决好多元化的需求与学习资源不足的矛盾。数字化学习资源应该是多元化的，资源库建设是一个不断充实的过程。凡是对社区成员教育有益的知识，我们都要组织人力、物力和财力，将其变成社区的数字化学习资源。社区成员需要什么，资源库建设就要补充什么，让有计算机的终端客户，可以随时随地足不出户进行各种查阅、学习活动。
5．要建设一支专兼职及志愿者相结合，具有热心服务而又有一定专业素养的队伍，为社区居民的数字化学习提供支持服务；在社区教育中心建立数字化服务中心，在各村建立服务点，建成1个数字化学习室，成为信息交流、学习指导、研究咨询基地。
6．要积极推进“开展数字化学习社区建设活动工程”，社区教育中心和各村市民学校要充分利用好辖区内设施、技术环境、教育资源，有针对性地开展各项培训，组织各类形式的数字化学习活动，培育多样化的数字学习形式，不断提炼总结出具有特色的数字化学习模式，在辖区内推广。