我国社区数字化学习的实践与思考

── 基于全国数字化学习先行区推进5年的回顾

宋亦芳

（上海开放大学长宁分校，上海市长宁区社区学院 上海200336）

【摘  要】 自2009年起，在教育部职成教司的指导下，中国成人教育协会社区教育专业委员会启动了推进全国数字化学习先行区工作。在推进过程中，专委会通过明确推进目标、完善建设标准和加强过程指导等环节，广泛推进社区数字化学习，先后推出了61个全国数字化学习先行区。5年的推进工作，夯实了工作基础、完善了支撑体系、拓展了学习人群，同时也存在统筹协调不够健全、发展程度不够平衡、推进措施不够完善等种种不足。先行区的推进过程，反映了我国社区数字化学习的基本现状，也为我们提供了有益的启示，社区数字化学习需要进一步完善推进机制、优化平台支撑、创新学习方式。

【关键词】 我国社区数字化学习；实践；思考；先行区

【作者简介】 宋亦芳，男，广东蕉岭人，上海开放大学长宁分校副校长、上海市长宁区社区学院副院长,教授，上海终身教育研究院兼职研究员、中国成人教育协会社区教育专业委员会数字化学习先行区评估组成员，主要研究方向为成人教育管理、社区教育管理、教育技术管理。（200336）

【基金项目】 2013年度上海市哲学社会科学规划教育学专项课题暨上海市教育科学研究重点项目“社区数字化学习支持服务体系建设的实践研究”（项目编号A1318）阶段性成果，主持人：宋亦芳。
 
一、引言

　　数字化学习的兴起始于上世纪后期，是信息技术发展促进教育教学方法改革的产物。著名数字化大师尼葛洛庞蒂（Nicholas Negroponte）上世纪90年代就预言，未来人们的学习、工作、娱乐等在于信息化，他指出“我们无法否定数字化时代的存在，也无法阻止数字化时代的前进”。[1] 2000 年6 月，美国教育技术首席执行总裁论坛（The CEO Forum on Educational Technology）召开的以“数字化学习的力量：整合数字化内容”为主题的第三次年会上，首次提出了数字化学习的观念，把数字技术与课程教学内容的整合方式称为数字化学习。华南师范大学教授李克东认为，数字化学习是指学习者在数字化的学习环境中，利用数字化学习资源,以数字化方式进行学习的过程，它包含三个基本要素，即：数字化学习环境、数字化学习资源和数字化学习方式。[2]

　　社区数字化学习是数字化学习的下位概念，是指市民在社区中以数字化的方式进行自主学习、协作学习的一种学习过程。华东师范大学教授叶忠海指出，“社区数字化学习，是以现实社区居民学习需求为导向，通过社区学习信息网络形态作为中介的一种学习方式。这种学习方式，具有社区人本主义取向”。[3] 我国社区数字化学习的兴起，一是受信息技术发展尤其是教育信息化发展的推动，二是受世界终身教育和终身学习思想的影响。同时，随着社区教育的快速发展以及市民学习需求的不断增长，传统的学习方式已经显现出种种不足。社区数字化学习依托信息技术的优势，有效拓展了学习空间，为社区教育注入了新的活力。

　　作为推动社区数字化学习的重要抓手，中国成人教育协会社区教育专业委员会（以下简称专委会）自2009年起，积极推进数字化学习先行区建设工作，即以各地区的区（县）为基础，形成有效推进机制，广泛推动社区数字化学习，进一步助力社区教育的深化发展，对推动我国社区教育内涵建设发挥了积极作用。数字化学习先行区，是指在社区教育工作中，以信息技术为支撑，积极开展市民学习方式探索，在取得初步成效的基础上，着力进行数字化学习先行、先试工作的地区。[4]

二、数字化学习先行区推进5年回顾

　　（一）推进过程概略

　　1、先行区的提出

　　我国自2000年开展社区教育实验工作以来，社区教育得到了迅速发展。由于“社区教育面广量大，需求多样复杂，单一的形式、渠道、载体，难以完全满足居民群众多样化、个性化的学习需求，必须多思路并进，多渠道并用，把实体教育和虚拟学习结合，把传统教育和网络教育结合。”[5] 早在2004年，教育部在《关于推进社区教育工作的若干意见》（教职成[2004]16号）中就指出，要积极创造条件，构筑起社区居民全民学习、终身学习的平台。2009年2月，经教育部职成教司同意，专委会在天津召开了“数字化学习社区建设标准座谈会”，研究在社区教育中推进数字化学习的工作，并草拟了《数字化学习社区建设基本标准》。考虑到我国社区教育发展现状，专委会决定把数字化学习的立足点放在各地区的区（县）一级，并明确现阶段数字化学习社区建设以“先行、先试”为主，所以提出了推进“全国数字化学习先行区”的构想。当年，专委会开展了第一批全国数字化学习先行区的评选工作。

　　2、明确推进目标

　　专委会在推进数字化学习先行区过程中，坚持贯彻党和政府的各项方针政策，坚持社区数字化学习与社区教育的实际相结合，提出了相应的推进目标。2009年5月，专委会下发了《关于推进全国数字化学习社区建设的意见》，附发了《数字化学习（先行区）建设基本标准》（试行）。《意见》指出，目前的工作重点，要在社区教育中，提倡运用多种形式开展数字化学习，使越来越多的社区居民享受到数字化学习的乐趣，经过一定实践的积累，再创建数字化学习社区。2011年4月，专委会制定的《全国“十二五”推进数字化学习社区建设规划》进一步明确，到2015年，全国建设100个数字化学习先行区，在大中城市和沿海发达地区，要加快数字化学习社区建设的步伐。

　　3、完善建设标准

　　先行区标准一直引导了先行区建设的方向，专委会制定的先行区标准包括，指导思想和规范管理、基础设施、资源建设与应用、支持服务、建设成果5个方面。5年来，在先行区标准的引领下，评选工作着力体现先行区“先行、先试”的理念，突出先行区的基础性和引导性等特点，注重推进工作的激励性和导向性作用，从而不断扩大先行区的推动效果。为此，专委会每年都对先行区标准进行探讨和研究，并结合每年评审工作的实际对指标进行相应的调整，不断完善指标体系，使先行区标准更加符合我国社区教育