面对日渐严峻的社会老龄化浪潮，发展和完善老年教育事业，积极构建全民学习、终身教育的学习型社会，让更多的老年人通过改变自我，提高生活和生命质量，融入社会主义和谐社会建设是当前各级党委、政府面临的一项重要课题。然而，由于经济社会的转型、老年人口急剧膨胀、社会保障体系不够健全、老年学校教育资源未能及时跟进以及各地方、各区域老年人情况的巨大差异等等因素，造成了当前老年人教育事业存在诸多不如人意的地方，特别是老年大学（学校）教育不能覆盖所有的老年人群，许多老年人共享改革发展成果尚存在差距。本文试图把老年教育的眼光投向除以老年大学（学校）为主体外的更为广阔的社区，依托城市和农村丰富的社区资源，让越来越多的老年人享有更多的教育权，实现“老有所学”、“老有所为”。

一、对老年教育及其社区化的认识和理解

　　（一）老年和老年教育

　　通常，国际社会对老年的判断有两种标准，即年龄为60岁和65岁以上的公民。西方发达国家一般采用65岁以上作为判断老年人口的界限。而大多数发展中国家采取60岁以上作为老年人口的年龄界限。我国的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确把老年范畴指定为“六十周岁以上的公民”。按照联合国教科文组织的界定，60岁及60岁以上老年人占总人口比重达到10%以上
或者65岁及以上人口比重达7%以上即视为进入老龄化社会。尽管我国老龄化趋向相对西方国家来讲要晚，但老龄化的趋势非常明显，且来势迅猛。按照上述标准，我国在1999年已进入老龄化社会，2010年60岁及以上老年人口占总人口比重达13.26%，预计到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%，因此，我国的社会老龄化程度相当严重，同时这也对构建多元化、多样化、多功能的以老年人为主要受众的老年教育体系提出了更高的要求。

　　（二）社区教育和老年教育社区化趋向

　　社区是居住在一定区域内，结合各种社会关系，从事多种社会活动，具有特定生活方式的人们所结成的社会实体。社区教育是教育特别是成人教育的重要组成部分，而老年教育是社区成人教育不可或缺的部分。联合国教科文组织认为，社区教育不是“以获取社区的利益为目标，而是以提高社区住民生活质量为目的”的活动。社区教育的发展为老年教育得以推广并大面积提高老年群体受众范围提供了有利的契机，同时也为老年教育提供了广泛、有效的平台。老年人借助社区熟悉的环境、熟悉的人际关系、共同的生活方式，开展不同教育内容和各种形式的教育活动，更有利于满足老年人的社会和精神需求。因此，老年教育应当走向社会化，向社区靠拢。

　　（三）老年教育基本现状

　　当前，我国社会老龄化趋势越来越明显，但在应对老龄化社会到来的准备工作上，比如体制机制、基础设施、公共服务、人才人力等方面，都显著落后于时代的发展。在老年教育上也是如此。尽管我国老年教育初步构建了以老年大学（学校）教育为主要形式的学校老年教育体系，但是相对规模、管理体制、办学模式等方面都难以满足提早到来的老龄化社会。如以宁波为例：据全国第六次人口普查统计，到2010年底，宁波市60周岁及以上老年人口100.817万，占总人口的13.26%，而其中在老年大学学习的只占60周岁以上老年人数的3%左右。因此，像宁波市这样一个发达的沿海城市，也由于学校老年教育资源短缺，无法给更多的老年人提供正规教育途径，更不要讲我国西部地区的学校老年教育。而其他形式的老年教育如社区老年教育、家庭老年教育、远程老年教育等基本处于起步阶段。其中最具发展潜力的就是社区老年教育。它能使老年人在家门口接受各种教育服务，是一种能够提高老年人生活质量，促进社区和谐发展的有效形式，需要在今后大力推广和完善。

二、当前推进老年教育社区化的必要性和可行性

　　（一）推进老年教育社区化是应对当前老龄化浪潮、构建学习型社会的有效途径

　　面对日益严峻的老龄化趋势，如何运用各种载体和工作平台，帮助老年人实现社会角色的转换，提高老年人生活和生命质量，以及推进老年人社会化，最终帮助老年人实现健康、成功的老龄教育，构建完整的终身教育体系，是各级党委政府不得不认真面对的重要任务。根据中国老龄委《老年教育事业发展规划》的有关要求，老年群体能够实现终身教育、构建学习型社会的阶段性目标是：在十一五规划末参加老年学校学习的老年人数达到中低老年人总数的10%，接受多种形式的远程教育的人数达到老年人总数的20%，参与寓教于乐的多种形式老年社会教育人数达到老年人总数的30%。但要实现这个目标难度还是较大的。拿宁波市为例，据统计，2010年参加老年大学学习的学员达2万2千名，由乡镇、街道创办的老年大学分校或老年学校430余所，参加学习的老年学员达5万名，上老年大学（学校）的人数占宁波老年人口总数比重也还远未达到10%这一要求。同时囿于老年教育资源的短缺，在扩大老年大学（学校）招生规模等方面，也存在诸多的困难。因此，寻找更多的老年教育资源，扩大老年人受教育权，扩展老年教育覆盖面，是推动老年教育，构建终身教育体系刻不容缓的事情。社区老年教育因其就近性、便利性、低成本性以及面广、量大，更具人性化等特点，具备其他形式老年教育所不及的优势。因此，推进老年教育社区化无疑成了构建“全民学习、终身教育的学习型社会”的一种最为适当的选择。

　　（二）推进老年教育社区化是切合当前我国国情，维护社会和谐稳定的重要渠道

　　在应对老龄化时代各种挑战中，首先，如何让那些长期为党和国家建设流过汗、出过力的老同志，在老年教育的学习过程中找回青春、体验快乐，体现以人为本，这本是构建社会和谐的重要内容。其次，如何通过老年教育帮助老年人成功转变社会角色，使之始终保持健康向上的精神状态，与社会共融，与时代同步伐，从而凝聚他们的力量为社会建设服务，为社会主义和谐社会建设贡献力量，这也是加强和创新社会管理的应有之义。同时，如何通过老年教育把每个都关联着特定的家庭和人群的老年人安享晚年，让这种社会关系状态的辐射范围扩大，营造和谐安定的社会环境，从而为中青年，也为下一