《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及《国民经济和社会发展十二五规划纲要》均提出：到2020年我国基本建成学习型社会的战略目标。为实现这一目标，目前全国有北京、上海、武汉等60多个大中城市提出建设学习型城市。国内外的专家学者对学习型城市建设有不同见解。其中，陈友华认为：“建设学习型城市就是将学习型组织的理念和内容运用于城市管理和发展的一种实践。”马仲良认为：“在一个城市的范围内构建学习型社会，就是构建学习型城市。”我们知道，社区是城市行政区划的基本单位，组织是社会的基本单位，同时又是社区的基本单位。显然，学习型城市建设离不开学习型组织创建与学习型社区建设。那么学习型组织创建与学习型社区建设是什么关系呢？对这个问题进行探讨很有必要。
一、关于学习型组织与学习型社区
1．组织与社区
根据百度文库解释，组织是两个以上的人、目标和特定人际关系构成的群体。显然，家庭和单位也是组织。单位包括机关、团体、事业、企业等非自然人的实体或其下属部门。“社区”是引进西方的名词，有多种解释。我认为比较贴切的解释是：社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个区域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社区，既是地理区域概念，又是组织概念、行政概念。因此，社区包含各类组织，各类组织又是相对独立的。社区与各类组织是松散型关系。
2．学习型组织与学习型社区
学习型组织的概念，很多专家学者有不同的表述。本文认为学习型组织可表述为：是指建立在彼得圣吉五项修炼的基础上，对个人学习、团队学习和组织学习进行管理，形成一种能够认识环境、适应环境、主观能动作用于环境的有效组织。即通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。
对于学习型社区的定义，国内外有很多专家有不同的见解和描述。如叶忠海、厉以贤、黄云龙、陈乃林、张菀珍（台湾）、Books和Mooe（国外）。在这里我就不一一列举。我比较趋向于叶忠海教授对学习型社区的描述：学习型社区是指以社区终身教育网络和学习型组织为基础，能保障和满足社区成员学习基本权利和终身学习需求，从而促进社区成员素质和生活质量提高，以及社区可持续发展的一种新型社区。
3．学习型组织划分
我们知道，彼得圣吉提出的五项修炼主要是针对企业进行研究的，后又延伸到其他单位组织，进而延伸到区域性组织。在这里，我将学习型组织归为单位性学习型组织和区域性学习型组织两类。所谓单位性学习型组织，是按组织特征来划分的学习型组织。如学习型企业、学习型事业单位、学习型机关、学习型团体，学习型家庭等。所谓区域性学习型组织，是按区域特征来划分的学习型组织。如学习型门栋、学习型社区（村组）、学习型街道（镇）、学习型城区（市县）、学习型城市等。
显然，学习型社区是区内各类学习型组织的集合，各类学习型组织构成了学习型社区的基础。社区与各类学习型组织，及各类学习型组织之间是有机统一的，不是简单割裂。
二、学习型组织创建与学习型社区建设的关系
1．学习型社区与其他学习型组织的创建相辅相成，相互促进
学习型组织都在社区范围中，所以，学习型社区包含其他学习型组织。创建学习型社区工作具有综合性，创建的学习型班子、机关、企业、团体、楼栋、家庭等学习型组织具有相对的独立性。因为社区包含“班子、机关、企业、团体、楼栋、家庭”；社区要抓学习型班子、机关、企业、市场、楼栋、家庭等学习型组织的创建，把在辖区创建各类学习型组织作为创建学习型社区的基础；把创建各类学习型组织的工作纳入创建学习型社区的工作框架。同样，各单位组织要结合自身工作特点，充分利用社区内的各种教育资源，开展学习型组织创建活动，提高本单位组织的综合能力和竞争力。政府要推动学习型社区建设这个大环，各单位就要推动创建学习型组织这个小环。学习型组织形成大环套小环，小环保大环的局面。政府制定了学习型社区建设规划，各单位就要制定学习型组织创建计划。形成大环套小环，一环扣一环，小环保大环的局面。互相促进，阶梯式上升，使学习型组织创建工作相辅相成，相互促进。
2．社区对学习型组织有引领作用
根据《中华人民共和国宪法》第111条规定：“城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”社区居委会是政府联系群众的重要桥梁和纽带，而构建人人学习、终身学习的学习型社会是党的奋斗目标。社区居委会要在基层群众中广泛宣传我们党的这一主张，将人人学习、终身学习的理念深入人心。并在社区营造一种终身学习的氛围，为各类学习型组织和个人学习创造一个良好的宣传舆论环境。
根据《中华人民共和国城市居民组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”居委会要管理社区事务，不能单靠行政手段和行政命令。而是要依靠居民自主管理、自我教育和自我服务。自我教育已经成为社区居民自主管理的重要职能和手段。学习型组织社区建设就充分体现了居民自我教育功能。学习型社区建设已经成为社区管理与社区发展的新型模式。因此，社区应该把学习型社区建设作为自己的重要工作职责和任务之一。社区在居民和组织中具有引导和协调作用。社区在创建学习型组织过程中，还要发挥其主观能动性，引领居民及组织学习。一是结合贯彻落实党路线、方针、政策，引导居民和单位学习；二是结合创建如文明社区、和谐社区、平安社区等，引导居民和单位学习；三是结合解决社区内突出问题，特别提高失业人员、残疾人员、待业人员生活工作技能，引导居民和单位学习；四是提升居民的综合素质和创新能力，引导居民和单位学习。
3．社区内学习型组织创建可以促进学习型社区建设
社区开展创建学习型机关、企业、团体、社区、门栋、家庭的活动。抓学习型组织的优点是能发挥各组织的组织性、激励性；把学习与组织的发展联系起来，具有强大的动力；且人口涵盖面广。对促进学习型社区建设具有重要作用。
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