强组织 增活力 创先争优迎接十八大
——杭州市天水小学开展基层组织创建年实施方案
2012年是基层党组织建设年，这是继建党九十周年以来进一步开展创先争优活动的重要举措，也是进一步加强基层党组织建设的重要契机，它对于巩固党的基层组织建设、迎接党的十八大胜利召开具有重要现实意义和深远的历史意义。现根据中央和省、市、区委及局党委的有关精神，结合学校教育工作的实际，提出如下实施意见。
一、主要目标
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作的各项任务，扎实推进基层党组织建设，深入开展“做育人先锋”创先争优活动，以良好的党建氛围、优良的组织作风、完善的组织建设、较强的管理水平和优秀的党员队伍，迎接党的十八大召开，努力做到五个“提升”。
（一）党总支战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步提升党总支的战斗力，不断提升学校党总支在学校教育教学工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。
（二）党总支领导班子素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党总支领导班子的建设。确保党总支领导班子通过教育培训和实践锻炼，着力增强服务教育事业发展、服务师生群众的能力。
（三）党员队伍生机活力进一步提升。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入党建重要工作。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强，使发展党员的成果进一步巩固提升。
（四）支部基础保障水平进一步提升。进一步加强党总支组织建设，进一步完善新一届支委的分工落实，增强组织工作的责任意识和工作能力。进一步规范完善党总支活动室、党务公开栏（网）、远程教育播放点等组织阵地建设，强化组织意识，夯实组织基础。
（五）支部党建制度化水平进一步提升。建立健全并严格执行“三会一课”制度、党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度等，使基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
二、方法步骤
（一）动员部署阶段（2012 年4月上旬）
党总支将以开展走访活动为契机，深入社区、年段组、教研组、班级、家长，结合党组织“五个好”的标准和局党委对基层党组织分类定级的评价要求，寻找差距和不足，为找准问题，落实整改，有效提高奠定基础。
（二）深入实施阶段（2012 年 4月上旬--10 月）
根据局基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新形势下基层组织建设的新思路、新方法，进一步健全各项工作制度。强化组织内分工明确，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好总支组织建设的推进和落实，确保基层组织建设年活动取得实效。针对自身存在的不足和薄弱环节，提出努力目标，制定落实整改措施，作出公开承诺，接受群众监督。
（三）总结验收阶段（2012年11月--12月）
做好“做育人先锋”创先争优活动的总结工作，对照基层组织建设年工作的“五个提升”目标，结合年度的党员小结和评议，支部的年度总结和评议，组织引导学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。加大对先进的表彰和宣传，努力通过基层组织建设年促进各项工作再上台阶的目标。
三、实施举措
（一）以思想建设为抓手，提升核心价值理念
1.建立长效机制，推进创先争优活动。紧紧围绕“育人先锋”创先争优活动，以深化“五好“承诺践诺行动为抓手，开展以“树好的理念，办好的教育、做好的教师”的主题实践活动，切实增强活动的针对性和实效性。在去年党员每月工作绩效公示评议的基础上，建立党员月评长效机制，组织开展新一轮承诺践诺活动。开展“闪光言行”的短信征集、“天水之星”的评优评先活动、“育人先锋岗展示”等，为迎接党的十八大召开，营造校园创先争优的良好氛围。
2.开展价值观讨论，加强学习型组织建设。以学习贯彻党的十七届六中全会和区第九次党代会精神为重点，开展社会主义核心价值观讨论。深入开展“我们的教育价值观”大讨论，深刻理解了下城教育精神的时代内涵，提炼学校精神、教师精神。通过“我的桌边书”、“书香办公室”及书本学、网络学、远程学等多种学习形式，确保党的精神及时传达到党员中去。建立健全《党员学习制度》、《班子学习制度》、《教师学习管理考核制度》，规范学习管理，创新学习方法，丰富学习内涵，营造浓厚的学习氛围，健全和完善促进学习的保障激励机制。
3.丰富“五好”内涵，开展“双强”争创活动。针对学校发展的实际，按
照党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，积极争创“党建强、教育强”的“双品牌”示范点。通过扎实做好支部党建工作，发挥支部在学校工作中的思想、组织和政治保证作用，促进学校的办学水平不断地提升，促进学校的教育教学水平不断地提升。
（二）以组织建设为根基，强化党员先进意识
1．健全党建工作制度，开展“基层组织建设年”。中央确定2012年为基层组织建设年，这是对创先争优活动的深化。基层组织建设年的总体要求是突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标，以优异的成绩向党的十八大献礼。一个主题是：“强组织、增活力、创先争优迎十八大”。三个重点是：着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。四项要求是：抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎。五个目标是：提升基层党组织战斗力、提升基层党组织书记素质、提升党员队伍生机活力、提升基层基础保障水平、提升基层党建制度化水平。探索建立科学有效的基层党建工作制度，努力实现基层党建工作规范化、党员活动经常化、党内生活制度化。坚持基层党组织负责人列席重要行政业务会议，完善领导班子民主生活会制度、“三会一课”制度、民主管理制度、党员干部服务承诺制度、党风廉政建设制度、换届选举制度等，形成全校风清气正、个人踏实干事、业绩群众公认、进步组织关心的正确导向。
2．加强组织建设，做好换届选举工作。党总支按期进行换届选举，是加强党的建设，实现党的民主集中制、发扬党内民主、健全党内生活的一项重要内容。加强党总支建设是新时期党的建设"伟大工程"。搞好党总支的换届选举工作，对于加强党总支领导班子建设，提高党总支的战斗力，具有十分重要的意义。本届学校党总支任期已满三年。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，将进行新一届总支部委员会的换届选举。总支要以此为契机，组织广大党员，紧密联系实际，认真学习党的十七大和十七届六中全会精神，进一步加强党总支领导班子建设，加强党总支规范化建设，提高党总支自主开展活动和解决自身矛盾的能力，把党总支建设成为团结带领广大师生员工完成我校各项工作任务的坚强战斗堡垒。
3．深化“三互”活动，发挥集团轮值学校党组织的辐射作用。深化“互访、互学、互进”活动，通过集团内纵向走访、横向走访，建立多主体、多层面、多维度的立体式走访机制。组织好集团学校的联合党课，通过畅谈“我的教育价值观”，提炼党员教师精神。通过构建开放共享的党员组织生活，发挥集团学校的人才、阵地优势，共同开展党员活动和党课教育，丰富党员经常性教育的内容和形式，实现优势互补、资源共享、互助共赢的目的，推动学校教育又好又快发展。
（三）以队伍建设为主体，优化沃态团队建设
1.加强党员队伍管理，规范组织发展。建立健全党员教育培训机制、党员评价机制、党员激励机制、党员监督约束机制和关爱党员机制。加强对一线教师、学科带头人、教学能手的教育、引导和培养，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，成熟一个，发展一个，不断壮大教育系统党员队伍，进一步改善党员队伍结构。今年拟发展预备党员两名，预备党员转正一名。重视对入党积极分子的培养，继续做好党章学习小组的学习，用好《学习手册》，完善学习考核，做好培养教育考察工作。
2.加强干部队伍管理，提升管理素养。建立有效的干部管理机制，选好学校的党政中层班子。定期组织班子成员学习，着重加强干部的执行力建设，深入推进作风和效能建设，增强干部党的意识、宗旨意识、能力意识、大局意识和责任意识，不断提高思想水平、工作水平和管理水平，完善中层班子的年度考核测评。建立学校中层领导的班级联系制、办公室联系制，教研组联系制。走进班级、走近教师，切实帮助班级和教师解决实际问题。继续做好局后备干部的培养考察，压担子、设平台、要做到对待学生和对待自己的孩子一致；对待家长和对待自己的朋友一致；对待教师和对待领导一致。
3.加强教师队伍管理，打造“沃态团队”。“好的教育”需要有“好的教师”，要坚持从教师生命整体发展和人的价值观视角，围绕学习教育生态理论及《中小学教师职业道德规范》，关注新教师的“入格”、青年教师的“升格”、骨干教师的“风格”、老教师的“品格”。积极组织多种形式的教师成长培训，计划好、实施好一年一度的师德集中培训，倡导敬业爱岗，努力提高教师的师德水平。关注教师的专业成长，组织“教师发展论坛”，开展业务能力竞赛，举办读书推荐会、论文发布会等。加强班主任队伍建设，通过对班主任的校本培训、工作例会、案例会诊、班主任论坛等形式，引导班主任树立正确的教育观、人才观、成才观、学生观。完善班主任的管理考核机制，加大宣传优秀班主任的事迹，让更多事业心强、责任心强、工作能力强、管理能力强、有爱心的人担当班主任工作，逐步形成班主任竞争上岗的机制氛围。
4．加强后备队伍培养，搭建成长平台。加强对申请入党教师的培训与教育管理，制订好有针对性和有效性的学习计划。密切党员与申请入党教师的联系，及时针对思想变化和波动，进行帮助和教育。做好老党员为党章学习小组上党课工作。做好党员责任区的工作，确保党员在责任区中的先进模范作用。支部要定期组织交流申请入党教师及责任区的情况，做好推优荐党工作，及时、并保证质量地有计划发展党员，不断壮大党员队伍。培养和推荐后备干部，定期进行考察谈心，并尝试挂职锻炼，促进他们尽快成长。
（四）以廉政建设为保障，深化效能亮剑行动
1.加强师德师风建设。全面贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，着力推进师德建设，进一步增强广大教师的使命感、责任感和教书育人、为人师表的自觉性，造就高素质的教师队伍。广泛宣传第五届“教育因你而美丽”感动人物的先进事迹，开展第六届“教育因你而美丽”感动人物、沃态团队、影响人物、区域品牌、校园品牌的评选活动，树立积极投身下城教育改革实践、自觉践行区域教育生态理论的典型，引导广大教师不断提高职业能力，使先进人物、影响人物贴近教师、感染教师，引领广大教师爱岗敬业、廉洁从教、依法执教。
2.加强教育行风建设。围绕“高位均衡、轻负高质”的工作要求，深化校务公开、党务公开工作，突出公开重点，抓住热点、难点问题，攻难克艰，切实增强党务公开、校务公开的针对性和实效性，增强工作的透明度。要把创满意学校列入学校的长效管理，不断进行查找、改进、提高。教师要爱岗敬业，把学生和家长的利益放在首位，全心全意服务于学生，一心一意从事教育，诚心诚意对待家长。对于家长不满意的，教育教学质量低下的教师，要限期整改提高，对成效不明显的，要结合学年教师的评聘，予以缓评或者待聘，直至解聘。
3.深化廉政教育内涵。积极探索反腐倡廉教育的新途径、新载体，增强教育的针对性和实效性，不断扩大反腐倡廉教育覆盖面。以党性党风党纪教育为重点，加大对领导班子、党员干部和师生的廉政教育力度。加强制度建设，强化党员干部的廉洁自律意识和能力，以制度规范管理，在招生、招聘、后勤等重点领域加强防范力度，用制度管权、用制度管事、用制度管人，积极打造廉洁校园。
4.健全监督制约机制。健全监督网络，强化监督手段，形成监督合力，保证以廉治教，着力打造阳光教育。着重拓展行风监督渠道，发挥好社区、家长等的监督功能，加大自查自纠力度。通过举行课堂教学开放日、领导接待、走访等活动，提高教育的透明度和公信度。继续深化“效能亮剑”行动、“一把手”贯彻执行制度自查。继续做好教师节期间向家长广泛征集意见和建议，及时查找问题，及时整改，并及时反馈落实。继续做好党员的工作绩效公示及评价和年度的“双评”工作，开展“阳光行动”，让党员的言行时刻受到群众的关注和评价。
（五）以凝心聚力为依托，形成党建整体合力
1. 加强工会、妇女、统战工作，开展丰富多彩的活动，增强凝聚力。关注不同层面教师的教师成长，鼓励他们投身于教育改革与发展中。随着绩效工资和岗位设置的全面实施，利用工会的优势，牢牢把握党政所需、教工所求、工会所能的切入点，维护教工的合法权益。关注教师心理健康，做好教师的心理健康教育工作。充分发挥工会组织的桥梁纽带和协调监督作用，围绕“促进优化 合作共进 再创佳绩”的学校工作思路，开展工会工作，以提高教职工队伍整体素质为重点，发挥教育工会的积极作用；以创建“和谐校园”为抓手，营造和谐的人际关系氛围，关心教师的身体、心理的健康，建立适合教师群体的健康俱乐部；进一步加强工会自身建设，推进校园的民主政治建设，增强工会组织的凝聚力和吸引力。做到教职工有所呼、工会有所应，教职工有所求、工会有所谋。积极做好统战工作，关心留学生家属的工作、学习和生活，推动“统战知识进校园”活动，积极发挥民主党派人士的作用，共建品质教育。
2.加强党建带团建、带妇建工作。高度重视党建带团建、带妇建工作，切实加强对共青团、少先队、妇委会工作的领导，及时研究解决群团组织在工作面临的实际问题与困难，加强对团员青年的先进性教育，倡导青少年社团文化建设。在“五彩缤纷”志愿服务队的基础上提升教育系统志愿服务品牌。充分调动广大女职工的工作积极性和主动性，积极开展巾帼建功活动，积极创建市级“巾帼文明岗”，开展女教师的岗位培训和岗位技能竞赛，充分发挥女教师在教育岗位上的作用和地位。关心女教师的生活，及时为女教师排忧解难。开展女教师幸福感的调查研究工作，引导广大女教职工立足岗位、敬业奉献。
3. 加强家长学校的建设，积极营造良好的校园外环境。重视家长学校的建设，推进家庭教育与学校教育的联动。以“注重家庭道德教育和全面提升人文素质”为重点，开展家庭教育指导。进一步加强家长家委会队伍的建设，努力提高这支队伍的整体素质，增强影响力和办事能力，为密切学校与家长的关系、营造良好的外环境而发挥作用。
4. 加强对退休党员和退休教师的管理，做好关心下一代工作。做好学校退休支部的管理工作和对退休教师的管理，关心退休党员的政治生活和退休教师的日常生活。密切在职党员与退休党员的联系，对年事已高的党员，要派专人联系，定期上门关心他们的生活。结合学校实际，开展退休“五好”党支部创建活动，推动学校退休教师党支部建设不断上新水平，定期组织退休教师活动，不断丰富他们的精神文化生活。
四、具体工作
1．深化“提升行动”，做好党组织自评定级工作。根据“五个提升”的总体目标，认真做好自评定级工作，通过自评，查找不足，拟订目标。
2．深化“先锋行动”，开展“育人先锋”争创活动。全力掀起创先争优新高潮，继续开展“双优双满意”活动，组织广大党员完善原有的承诺，扎实开展新一轮的践诺行动。开展群众评议，做到党组织和党员都接受评议。注重群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议的有机衔接，创新评议方式，确保评议质量、结果运用。结合“天水之星”评选，充分发挥先进的示范、引导、辐射和带动作用。
3．深化“学评行动”，保持党员队伍先进性和纯洁性。一是加强支委班子的整体素质提升，进一步明确工作分工，进一步完善班子学习制度，加强学习提高素质。二是做好在青年教师中培养入党积极分子和发展党员工作。严格规范发展党员程序，认真落实发展党员预审制、公示制、票决制、责任追究制，推行发展党员记实制，保持党员队伍的先进性和纯洁性；三是加强党员服务管理。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员，增强基层党组织凝聚人心、服务党员的功能；四是发挥先锋模范作用。以“闪光在下城，喜迎十八大”为主题，继续开展“每月之星”评选和“党员先锋岗”、“党员责任区”等展示评选活动，努力营造创先争优的良好氛围。
3．深化“保障行动”，建立健全基层党建各项长效机制。一是建立健全并严格执行“三会一课”制度、党的组织生活制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，根据学校总支实际，建立《天水小学党员日常行为规范守则》、《杭州市天水小学党员干部班级联系点制度》。总支将整理汇编《杭州市天水小学党组织建设制度汇编》。二是完善总支党员活动阵地建设，进一步加大人、财、物投入力度，完善配套设施，推进党支部规范化和标准化建设，保证党总支工作有力度、办事有经费、活动有场地；三是完善党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法的规范化、长效化。
4．深化“拓展行动”，着力推进区域党建。一是完善联系走访点制度，通过定期召开座谈会、听取情况汇报、走访党员群众、走访社区和服务对象，了解学校工作情况，帮助解决工作中遇到的问题。二是积极开展“访街进户、夯基固本”走访活动，走访社区共建单位，走进教师学生家庭，进一步夯实学校发展的根基增强学校发展的原动力。
加强基层组织是今年创先争优活动的重点，学校党组织将以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。要紧密结合学校教育教学工作实际，有效整合各种资源，把“基层组织建设年”活动与学校的中心工作有机地结合起来，与“访街进户、夯基固本”走访活动结合起来，与推进党员干部、教职员工队伍建设相结合，与完成学校年度发展目标任务结合起来。通过基层组织建设年活动，将党员群众的思想和行动统一到学校的中心工作上来，把智慧和力量落实到具体的教育工作中，以优异的成效迎接十八大的胜利召开。